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对政协保定市第十三届委员会第三次会议第83号提案的答复

来源:局办公室      时间:2019年05月13日

是否同意公开:是

办理结果:A

保工信案字[2019]第13号

 


九三学社保定市委员会:

贵单位提出的关于优化足球比分民营经济法治环境的提案收悉,现答复如下:

党的十八大提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。党的十九大把两个毫不动摇写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调要大力支持民营企业发展壮大,营造公平竞争环境,保护企业家人身和财产安全。为贯彻这一重要讲话精神,进一步优化足球比分民营经济法治环境,保护民营企业合法权益,开展了以下工作

一、制定出台切实有效的配套政策措施保障《中小企业促进法》实施

针对当前中小企业发展面临的困难和问题,结合新促进法相关要求,梳理各涉企部门扶持中小企业政策和服务资源,研究制定具有本土特色、操作性强的措施,真正起到为中小企业发展保驾护航作用。先后制定出台了《保定市进一步支持工业实体经济发展若干政策》(保政发[2017]18号)、《保定市关于大力促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(保办发[2018]46号)、《保定市关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的通知》(保发[2018]17号)、《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》(保政发[2018]12号)、《保定市“千企转型”实施方案(2018-2020年》、《保定市支持企业科技创新八条措施》等支持中小企业发展政策文件,明确提出了助推转型升级、减轻企业负担、优化发展环境、加快人才聚集等政策措施。

二、以优质高效的平台服务促进中小企业发展

(一)中小企业信息服务网络实现基本覆盖。 保定中小企业服务平台,是省工信厅在保定市设立的河北省中小企业公共服务平台网络综合服务窗口。目前,汇集信息咨询、投融资、创业辅导、人力资源与培训、技术创新和质量、管理咨询、市场开拓、法律咨询等八大类社会化专业服务机构100余家,线上注册服务企业12000多家,为中小企业开展线上线下供需对接及公共性、专业性服务活动;与省中小企业服务平台及足球比分13个县的服务平台实现了互通互联,可调剂省内服务资源满足中小企业特殊服务需求。提供生产、营销、技术、人才和2020年可实现保定县(市)区全覆盖。

(二)加强中小企业小型微型创新创业示范基地建设。目前,发改、科技、工信等部门先后建立了106“双创”基地、创业孵化器、中小企业小型微型“双创”示范基地、创业园、众创空间和园中园,其中国家级中小企业小型微型“双创”示范基地2家,省级10家。这些服务平台通过组织培训、开发创业项目、提供创业指导、提供融资服务、提供法律支持等多种形式,共为中小企业提供创业项目2300个,组织各类培训2万多人次。

(三)进一步完善运行监测体系。将全市规模以上重点工业企业和部分中小民营企业纳入运行监测范围,对企业生产经营情况进行实时监测,及时了解企业存在的困难和问题,进行科学有效的综合分析,一方面作为政府和部门决策参考,另一方面反馈给企业作为生产经营的参考。目前已有90多家规模以上工业企业纳入了运行监测平台,3月份将规模以上工业企业全部纳入“双创双服政企服务直通信息化平台”,使企业能够直接反映问题,了解省市政策。

三、融资担保体系健康发展

(一)开展政银保企对接活动,提高民营企业融资效率。

一是为民营企业搭建融资服务平台,通过采取政银保企恳谈会,银行、担保机构和企业点对点对接会等形式,组织开展多种形式的政银保企项目对接活动。二是建立融资需求企业项目库,把有融资需求的优质民营企业及时推荐给银行业金融机构和担保机构,提高产融信息对接效率。三是指导融资性担保机构在国家政策允许范围内创新担保业务产品,引导担保机构为民营企业解决贷款难、融资难的问题。促进金融机构与民营企业融资需求的精准对接、高效合作。2018年市、县两级政府和工信部门多次组织开展银企对接活动,为企业融资、项目引资搭建了良好的平台,促使千余家民营企业和银行业金融机构达成贷款意向。

(二)推动融资担保行业发展,主动为民营企业服务。

我局按照“控制数量、提高质量、加强监管、规范发展”的原则,加大对融资性担保机构监管和规范力度,不断健全和完善中小企业融资担保体系,使融资性担保机构在促进经济社会发展,特别是缓解中小企业融资难、担保难问题等方面发挥了重要作用。

截至2018年12月底,足球比分辖区内融资性担保机构25家(其中:国有机构8家),注册资本金总量为42.42亿元(其中:财政资金7.9亿元),按放大5倍计算,已形成220亿元的担保能力。2018年全市融资性担保机构共为4560家中小微企业提供了贷款担保,撬动银行资金为106.91亿元,担保责任余额为118.44亿元。历年来,足球比分融资性担保机构累计为20486家中小微企业提供了贷款担保,担保金额为364.55亿元。今后,我们将进一步加强对融资性担保机构的监督管理,为更多的企业提供担保服务。

(三)推进企业诚信体系建设,帮助民营企业提质增信。

根据市政府《关于建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等文件精神要求,为全面推进足球比分社会信用体系建设,增强小微企业信用意识,解决小微企业融资难、贷款难的困境,通过第三方征信机构河北绿盾征信有限公司在全市范围内开展了中小微企业立信活动。目前,共有1563家中小微企业完成立信工作。

(四)在政策性信用担保体系建设方面,市委、市政府出台的《关于大力促进民营经济高质量发展的若干政策措施》,明确提出“从2019年起,市县两级分别视财力情况建立融资担保基金,在小微企业融资担保、政策性融资担保体系建设、注册资本金、担保业务补偿、再担保保费补偿、股权融资、降费奖补等方面给予重点支持”。

四、完善建立中小企业沟通渠道

按照全省“双创双服”活动部署,足球比分建立完善了政企服务直通信息化平台,收集企业诉求,转交有关部门解决,并将解决信息及时反馈至企业。2018年以来,共梳理出企业提出的问题115项,集中在土地需求、资金保障、人才用工、行政审批、能源供给等10个领域,通过市领导和相关部门协调已得到解决或妥善回复。市场监管局设立包括12315在内的相关投诉举报热线,受理中小企业投诉、举报,并在规定时间内予以调查、处理。另外,我们加强了与保定市企业家协会、市品牌发展促进协会、市电子信息产业协会等协会组织的联系,通过协会畅通与中小企业的沟通,搭建政企合作平台。我们还与重点中小企业建立了微信群,市政府领导和相关部门领导都是群成员,随时了解企业诉求。

五、清理拖欠中小企业账款

一是加强组织协调,深入梳理排查。为稳步推进清理拖欠民营(中小)企业账款工作,市成立清欠工作推进领导小组,由工信局牵头,财政、市国资委、市审计、发改、人行保定中心支行等部门等跨部门协调联动工作机制,深入排查政府部门和国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款的情况,认真甄别、核实,确保既不漏掉项目,又不扩大范围,建立清欠台账,及时填报《清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表》。

二是出台配套政策,强化支撑保障。市政府出台了《关于认真做好清理民营企业中小企业账款工作防止新增欠款的通知》、《关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》(保减负办〔2019〕1号)等5个文件对工作进行安排部署,同时制定印发了《保定市清理拖欠民营企业中小企业账款第二阶段着力清欠目标任务清偿方案》,对全市清欠工作进行了总体规划和全面规范。

三是明确节点,完善长效机制。分步骤分节点部署清欠任务,将清欠工作纳入日常督查和专项抽查,严防边清欠边拖欠行为,强化监督问责,加大对清欠工作的审计力度。截至目前,全市场累计排摸拖欠民营企业中小企业账款金额99862.96万元,截止目前,足球比分已偿还5143.81万元,占足球比分全部欠款的4.9%。

四是巩固成效,强化责任落实。坚持突出重点、源头治理、循序渐进,落实目标责任制,指导各级政府部门单位制定详细清偿计划及清欠时间表,督促有条件的单位依法依规限限时“清零”,做到应付尽付,不留死角,确保清欠工作顺利推进。同时对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施,严厉惩戒问责。                               

 

保定市工业和信息化局

2019年5月13日  

 

 

领导签发:刘祁

联系人及电话:杨志合  3101602

抄送:市政府办公室,市政协提案委员会。

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